【我们这一年】“回首展望 蓄力前行”窑店司法所2024年工作回眸

  “行者方致远，奋斗路正长”。2024，我们这一年，西咸新区窑店司法所在新区党群工作部和窑店街道党工委、办事处的正确领导和全力支持下，始终秉承司法为民理念，紧紧围绕街道中心工作，深入践行中央首长法治思想精神，认真履行司法行政职责，切实承担起人民调解、社区矫正、普法宣传、安置帮教和法律援助等任务，为全办经济社会高水平质量的发展提供坚实法治保障。

  坚持以中‬央首‬长‬法治思想作为一项重大政治任务，慢慢地加强学习宣传的自觉性‬，紧盯关键少数，重点人群，重要节点，广泛开展学习宣传活动，切实推动学习贯彻走深走实。

  一是印发《窑店街道领导干部应知应会法律和法规清单制度》，并制定《2024年窑店街道党工委中心组学法计划》，将《中‬央首‬长‬法治思想学习纲要》作为重要必修课程列入学习内容。2024年组织全体机关、村、社区干部集中学习法治思想、《行政复议法》、《人民调解法》、《宪法》等重要法律和法规58次，开展2024年度办村领导干部线次，并取得合格证书，有效提升干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《2024年窑店街道普法依法治理工作要点》和“普法责任清单”，进行任务分解，进一步明确街道年度法治宣传重点任务以及各单位应承担的普法责任，落实三单两书责任制，形成责任明确、齐抓共管的全民普法大格局。

  二是法律顾问全覆盖。建立完整政府法律顾问制度，为机关、村社区聘请了法律顾问，要求法律顾问积极发挥自身法律专业优势，参与街道、村社区重大事项的决策，为街道、村社区提供日常法律咨询，开展法治宣传教育等。为辖区的发展提供有力的法治保障。

  三是深入推动党内法规学习宣传。通过每周三的干部集中学习会，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。截至目前已开展学习12期。

  四是全力推进城乡普法常态化。窑店司法所铆定“八五”普法工作目标，扎实推进“法律八进”活动，充分的利用“4.15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12.4”国家宪法日等重要节点，积极开展各类主题宣传活动。同时，充分的利用依托各村、社区微信群、大型商超、门店、企业、学校电子屏，不定期推送《宪法》、《民法典》、《行政复议法》等与群众生活息息相关的法律和法规，并开设了以案释法专栏让群众通过手机就能了解到与自己有关的法律，营造尊法、守法、学法、用法的良好氛围。全年累计开展线场次，线次，发放各类普法宣传资料和物品21500余份，受教育群众19500余人次。

  一是加强街道、村（社区）两级人民调解委员会队伍建设。对调解委员会的组织成员，制定考核奖惩措施，实行动态管理，确保人民调解组织网络的生机和活力。窑店街道有人民调解委员会16个，其中街道人民调解委员会1个，村（社区）级人民调解委员会15个，人民调解员共50名，“和事佬”30名，法治网格员30名。

  二是加大人民调解员培训力度。组织线上线下培训和开展座谈会以经验交流相结合的方式，提升业务实战能力。线下每季度至少开展一次人民调解员集中培训会，针对案卷规范化填写、应当遵循的原则、人民调解员行为规范、调解工作中注意的问题、调解方法及调解技巧等人民调解业务知识进行系统全面的培训；线上通过西安市人民调解员网络培训，督促各调解员学法、守法、用法，逐步加强村级人民调解队伍法治理论水平，提升法律意识，为化解基层矛盾纠纷、维护社会稳定奠定坚实的基础。截至目前共开展线次，线次。

  三是实施“法律明白人”培养工程。强化分类指导，利用西安市“法律明白人”培训平台的内容和功能，完成“法律明白人”四期培训，组织“法律明白人”合格考试，25人成绩合格，巩固壮大了村、社区级法治力量。同时引导“法律明白人”热情参加矛盾纠纷化解、开展政策法律宣传、参与村、社区民事务管理、带动群众共同富裕，在基层治理现代化中发挥积极作用。

  严格按照《社区矫正法》、《社区矫正法实施办法》、《陕西省社区矫正细则》的相关规定，严格流程、把好入口管，做实做细一月一主题的公益劳动和集中教育，确保了社区矫正对象不脱管、不漏管。助力他们树立正确的价值观和法律意识，从而顺利回归社会。在安置帮教工作方面，扎实做好对刑满释放人员的妥善安置和帮扶。建立了完备的安置帮教工作档案，并定期回访，进一步探索他们的生活和工作状况，及时帮助解决实际困难，有效预防了重新违法犯罪。

  窑店街道老瑶说事调解工作室，是西咸新区品牌建设的一道靓丽名片。该工作室由五位离职村社区老党员、老干部组成，他们有着非常丰富的农村工作经验，热心公益事业……，”不用你四处跑，我们给你协调好”,为法治建设发挥余热，深受群众好评！

  （案例一）人民调解为人民 服务群众办实事”，4月7日，清明节收假第一天，西咸新区窑店街道办收到来自山西省临汾市宋永林先生通过快递送来的一面锦旗，这是对老瑶说事调解工作室在处置“3.24”突发事件积极协调努力付出工作的肯定，及时介入并有效化解问题纷争。3月24日，因辖区一杨姓村民修缮窑洞雇佣工人，在施工期间不慎致人伤亡。街道办获悉信息后，主要领导格外的重视，立即指派司法所会同经验比较丰富的“老瑶”协同村委会及时介入，第一时间稳控当事双方情绪，全面理清事实，深入征求四方意见，并将此事导入法律调解程序。

  调解伊始，当事四方就赔偿条目、赔偿依据等问题分歧较大，亡者亲属情绪激动，调解工作一度陷入僵局。调解员分别从法、理、情等方面对涉事方进行耐心疏导和劝解，在各方情绪缓和之后，采取一对一的方式，分别开展调解工作。

  “老瑶“向四方耐心细致地普及了《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等有关规定法律法规，引导他们在遵循法律和法规的前提下诚挚沟通，换位思考，就存在的核心问题进行反复商讨。通过持续的思想引导，经过几天几夜的协调，最终与房主、亡者家属、一、二包最终就赔偿事宜达成一致意见，并当场签订了包含赔偿金等在内的调解协议书。至此，这起意外伤亡赔偿纠纷得到彻底化解，阻止了因重大事件引起的社会不稳定因素。（来自《西咸小半点文化网》报道）

  （案例二）看了凉皮厂外墙排气设施，又走进厂房了解了新设备温度控制情况，6月19日上午，窑店街道老瑶说事调解工作室的“老瑶” 许兴安、刘春民和司法所干部、派出所民警一起来到三义村，回访这个半月前调解好的邻里纠纷，发现双方和睦相处便结束回访。“群众法律素质提升矛盾纠纷就会减少，调解质量提升群众合法权益就能维护，多元共治是窑店全力保障群众获得感、幸福感、安全感、满意度工作体现。”街道的主要领导如是说 。

  近年来，兴起的秦汉新城文旅产业，为当地群众创造了振兴乡村产业的商机。三义村小吉经营的凉皮加工属于订单生意，为周边客户提供生产、销售、派送一条龙服务，每到旅游旺季，小吉和8个村民每天忙得不亦乐乎，而凉皮生意好转的同时也带来一件麻烦事。原来，长时间生产凉皮会产生大量热量气体，排气扇在排放过程中产生的噪音已经影响到邻居休息，更换设备需要资金、时间、人工等，而邻居的合法权利如何维护，一时双方不知如何是好时，村干部让二人到窑店街道“老瑶说事”找说法。人熟、地熟、事熟的许兴安接待了二人，掌握双方诉求后，迅速给二人拿出“裁决”方案：“邻居的诉求合理合法，凉皮厂要么更换设备、要么搬迁”。小吉一合计现场答应更换设备的调解方案，这才引发本文开头一幕。（来自《西部法制报-西部法制传媒网》报道）

  为了有效预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，“坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平”，今年以来，西咸新区窑店街道积极统筹区域各类社会资源，推动矛盾纠纷化解，健全矛盾多元化调解机制，切实做到“小事不出村，大事不出办，矛盾不上交”，全办齐参与的“大调解”工作格局。

  “大调解”运行机制多元化矛盾化解容忍而解在“大调解”工作中，窑店街道施行一般简易类矛盾纠纷，一级“3+”化解，村、社区人民调解委员会+网格员+“和事佬”第一时间早干预、早化解；重大疑难类矛盾纠纷，二级“3+”化解，村、社区包抓领导+行业科室+“老瑶”说事召开分析研判会议，及时有效化解矛盾纠纷；特大类矛盾纠纷，三级“3+”化解，主要领导+法律顾问+上级行业主管及时召开联席会议，统筹安排部署化解方案，维护群众利益，确保辖区社会稳定。

  今年以来，西咸新区窑店街道坚持将“枫桥经验”和“浦江经验”融合发展，充分的发挥多元化矛盾纠纷化解优势，有效整合社会资源，积极创新“五有六统一四落实”规范化、标准化工作举措，推进“枫桥经验”本土化，有效预防、积极排查化解各类矛盾纠纷，努力打造西咸人民调解工作亮丽“新名片”…老瑶说事调解工作室，有效推进了辖区社会经济高水平质量的发展，群众幸福感、安全感、滿意度大幅度提升。

  窑店街道按照西咸新区规范化建设要求，以咸渭窑党发（2024）7号文件，关于创建标准化人民调解委员会的通知，在辖区内积极打造标准化人民调解委员会，充分的利用村、社区阵地，加大宣传力度，完善组织机构、队伍建设、设施建设、活动开展等，严格落实“五有”：

  （即，有相对固定办公场所、有每日坐班、有业务工作台账，有规范的人民调解文书，有活动开展资料），“六统一”：（即，统一人民调解委员会标牌、统一人民调解委员会印章、统一佩戴调解徽章、统一程序、统一制度上墙、统一文书);”四落实”：(即,组织落实、制度落实、人员落实、报酬落实)的规范化、标准化工作举措,街道党工委、办事处格外的重视召开专题会议,印发了关于创建标准化人民调解委员会的通知,安排部署,提高认识,统一思想,落实第一责任,以维护基层社区稳定，广泛开展人民调解工作，促使村、社区人民调解委员会工作质量和水平有明显提升，推动基层人民调解委会组织更健全，基础设施得到一定的改善，队伍素质显著提升，工作制度更完善，实现村、社区人民调解组织标准化、专职化、效能化。

  窑店街道平安驿站自运行以来，从驿站工作人员入驻、辖区群众反馈意见为抓手，以切实发挥社会稳定目的，整合行业资源，打通服务群众“最后一公里”，实现“服务跟进在满意前、调处化解在激化前、防范处置在萌芽前、评估预测在工作前”，为辖区社会稳定打好“第一道防线、

  治安管理岗:由秦宫路派出所负责落实，安排1名社区民(协警)，带领“红袖章”巡逻队员与网格员力量，协助维护村(社区)治安和秩序，做好辖区各类安全风险隐患排查整治，案情处理和安全宣传工作，增强辖区群众自我防范意识。2、

  行业调解岗:采用固定+流动运行模式，针对辖区矛盾纠纷频发的重点行业领域的主管部门，固定科室及站所:综合保障中心、自然资源所、社会事务办、区域发展办，平安应急办，各安排1名工作人员，采取轮流坐班制;流动科室及站所剩余等有关部门，行业主管需相关科室及站所协调处理第一时间安排人员介入，妥善处理和疏导矛盾纠纷，减少诉讼，防止矛盾激化，避免发生民转型案件和越级访事件的发生。3、

  两代表一委员接访岗:针对村(社区)突出矛盾纠纷问题，采取轮流坐班制，妥善处理和疏导村(社区)矛盾纠纷，防止矛盾激化，避免赴省、国家访事件的发生。4、

  法律咨询岗:邀请辖区秦汉律师事务所律师每周坐班一天，为群众解答提供法律方面的咨询服务。多方齐发力，注入鲜活力

  发挥好老瑶说事调解工作室“孵化器”作用，吸纳各界人士，调动各楼栋长参与到调解志愿者队伍中，自觉排查各类隐患，共同参与矛盾化解。

  发挥新时代文明实践所“小瑶”志愿者服务队和“青年说”宣讲团作用，以“群众点单，小瑶上门”的志愿服务模式，为群众提供时效性强、针对性广的志愿服务，通过理论宣讲，深入群众，为群众宣讲当前的方针政策，并积极解答群众对一些方针政策的疑惑，从而使群众依法依规达到自身合理诉求。

  发挥平安驿站社会治理一站式服务宗旨，构建多层次、多维度、全覆盖的稳控体系，实现对“人、地、物、事”等社会治安和风险要素的精准防控，形成“大调解”化解工作格局，增强群众安全感。

  各级人民调解委员会在矛调中形成卷宗95宗，其中口头调解22宗，正卷73宗。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。下一步，窑店司法所将以更饱满的热情、更扎实的举措，持续为窑店法治建设保驾护航，为乡村振兴筑牢法治根基，让法治之光普照窑店每一寸土地。